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광주 상무지구 지역냉난방 에너지플랜트

가동 중

광주광역시 서구 치평동 1163

개요

열 용량
23Gcal/h — 자체 열원 PLB(첨두부하) 보일러 11.5Gcal/h×2대. 축열조 4,000㎥, 인근 연료전지발전 폐열 5.5Gcal/h 이상 연계(약 1.6km)·열배관 12.16km×2열은 별도[한국씨이에스 공급설비 (공식 홈페이지)]
주 연료
도시가스 (2016년 상무소각장 폐쇄 후 자체 보일러 연료 — 연료전지 폐열 연계 별도)[AI타임스(소각열→도시가스 대체) 2021]

주변현황 — 집계 수치

시설 기준 반경1km2km5km
어린이집10· 15236· 730315· 9,007
유치원5· 4699· 83294· 7,371
초등학교2· 7865· 1,69958· 29,111
중학교1· 4853· 1,34136· 19,412
고등학교02· 1,30523· 14,677
거주 인구(격자 한계)61,000명604,000명

본 사이트가 공공 표준데이터로 직접 계산한 값입니다 — 학교: 전국초중등학교위치표준데이터(한국교육시설안전원, 기준일 2026-03-20, 운영 중)[공공데이터포털 원본] / 어린이집: 어린이집정보공개포털 '어린이집 기본정보'(2026-06 말일 기준, 운영 중만)[어린이집정보공개포털] / 유치원: 유치원알리미 '일반현황'(2026년 1차(4월) 공시, 공시 기준)[유치원알리미]
'· N명'은 반경 내 시설의 재원·재학 인원 합계 — 공시 기준일 값(수시 변동)이며, 인원이 확인되지 않은 시설(명칭 변경·미공시 등)은 합계에서 제외됩니다. 초·중·고 학생수: 학교알리미 '학년별·학급별 학생수'(2026년 공시)[학교알리미 공개용데이터 (공공누리 제1유형)]
거주 인구: 국가데이터처 SGIS 1km 격자 인구(2024년 등록센서스 기반)를 반경과 겹치는 면적 비율로 안분한 추정값(천 단위 반올림). 반경 1km 는 격자보다 작아 제공하지 않으며, 2024년은 격자 단위 최신 공표분입니다(새 통계 공표 시 자동 반영).[SGIS 격자 통계 및 경계 (공공데이터포털)]
반경은 시설 대표 좌표 기준 직선거리이며, 경계(±수십 m)의 시설은 포함 여부가 달라질 수 있습니다.
참고 정보: 주변 영향 범위는 확정된 단일 수치가 없습니다 — 소각시설 연구(서울)는 500~600m, 미국의 신규 발전소 연구는 약 3.2km(2마일) 내 주택 가격·임대료 3~7% 하락, 열병합발전소 직접 연구(충남 내포신도시)는 가까울수록 주택 가격이 낮아지는 경향을 보고했습니다. 연구가 다루지 않은 범위는 '영향 없음'이 아니라 아직 측정되지 않았다는 뜻입니다. 법률상 지원 대상 '주변지역'은 반경 5km 원이 걸치는 읍·면·동 전체입니다(발전소주변지역법 §2).[최규일·김홍배 2023, 폐기물 소각시설의 공간적 영향범위에 관한 연구 (KCI)][Davis 2011, The Effect of Power Plants on Local Housing Values and Rents (Rev. Econ. Stat.)][김태화·김은선·김정태 2025, 열병합 발전소가 주택가격에 미치는 영향 — 내포신도시 사례 (한국지역개발학회지)][발전소주변지역 지원에 관한 법률 (국가법령정보센터)]

주변현황은 집계 수치만 제공합니다 — 개별 아파트 단지·자산 정보는 다루지 않습니다.

실시간 배출 현황

환경부 굴뚝 자동측정기기(TMS) 실시간 공개 목록(CleanSYS)에서 이 시설에 해당하는 사업장이 확인되지 않아, 표시할 실시간 배출 데이터가 없습니다.

TMS 는 대기환경보전법에 따라 일정 규모 이상의 배출시설에 부착·공개됩니다. 이 시설은 공개 대상이 아니거나 다른 명칭으로 등록되어 있을 수 있으며, 확인되는 대로 반영합니다. 출처: CleanSYS (한국환경공단)

쟁점 Q&A

궁금한 점과 양측 주장을 문답으로 정리합니다. 확인된 사실미확정 사항을 구분하며, 출처 없는 항목은 싣지 않습니다.

이 시설은 전기를 만드는 발전소인가요, 열만 공급하는 시설인가요?

주민·반대 측 주장

도심 업무·상업지구 안에 '에너지플랜트'가 있어 전기를 생산하는 발전 설비를 갖춘 것인지 궁금하다는 질문이 나온다.

사업자·찬성 측 주장

회사는 스스로를 '집단에너지 열공급 전문회사'로 소개하며, 아파트와 공공용·업무용 건물을 대상으로 열을 공급한다고 밝히고 있다.

확인된 사실

공식 공급설비 자료에 기재된 열원시설은 PLB(열전용) 보일러 11.5Gcal/h 2대와 축열조 4,000㎥ 1기이며, 발전용 터빈 등 전기 생산 설비는 기재돼 있지 않다. 전기는 인근 빛고을 수소연료전지발전소(12.32㎿)가 생산하고, 한국씨이에스는 이 발전시설에서 나오는 잉여열 5.5Gcal/h 이상을 약 1.6km 연계 배관으로 받아 열로 공급한다. 열배관은 12.16km×2열로 기재돼 있다.

미확정

자체 발전설비를 보유하지 않는다는 점을 명시적으로 밝힌 별도 공식 문서는 확인하지 못했다.

이 시설이 공급하는 열은 어디서 만들어 오나요?

주민·반대 측 주장

열을 어디서 얻어 오는지, 시설 안에서 무엇을 태우는지 알고 싶다는 질문이 나온다.

사업자·찬성 측 주장

회사는 상무지구 일원을 대상으로 1999년부터 소각여열을 활용했고, 2022년 이후에는 연료전지 발전시설에서 발생하는 잉여열을 이용해 열을 공급한다고 설명한다.

확인된 사실

열원은 세 단계로 바뀌었다. 1999년부터 2016년까지는 상무소각장의 생활쓰레기 소각여열, 2016년 12월 소각장 폐쇄 이후에는 도시가스를 연료로 한 예비보일러 2대, 2022년부터는 인근 빛고을 수소연료전지발전소의 잉여열이다. 광주시가 2017~2022년 사업자에게 지원한 비용은 도시가스 비용이었고, 2023년 지원분은 연료전지발전소에서 사오는 열원비용 5억5,000만원이었다.

미확정

연료전지 잉여열과 도시가스 보일러가 각각 담당하는 연간 열 공급 비중은 공개 자료에서 확인하지 못했다.

옛 상무소각장과는 어떤 관계인가요?

주민·반대 측 주장

지금 열을 공급하는 이 시설이 과거 상무소각장과 같은 곳인지, 소각장이 문을 닫았는데 열 공급은 어떻게 이어지는지 궁금하다는 질문이 나온다.

사업자·찬성 측 주장

회사는 1999년부터 상무소각장에서 발생하는 생활쓰레기 소각여열을 이용해 지역냉난방을 공급해 왔다고 밝히고 있다.

확인된 사실

한국씨이에스는 상무소각장에서 나오는 소각여열을 받아 열로 공급해 온 별도의 열공급 사업자다. 광주시는 이 사업을 위해 출자하고 협약을 맺어 소각장 폐쇄 전까지 소각 과정에서 발생한 열을 지원했다. 상무소각장은 2016년 12월 27일 폐쇄됐고, 폐쇄 후 열원이 끊기자 도시가스를 공급받아 예비보일러 2대를 가동하는 방식으로 열 공급이 이어졌다. 광주시는 '소각장 조기 폐쇄와 사업자 지위 인정, 개별난방 전환의 어려움'을 지원 지속의 이유로 들었다.

미확정

현재 열공급 설비가 옛 소각장 부지 내 어느 위치에 있는지 등 부지 경계에 관한 구체적 자료는 확인하지 못했다.

이름이 '지역냉난방'인데 여름에 냉방도 공급받을 수 있나요?

주민·반대 측 주장

난방만 하는 것인지, 여름에도 시설이 돌아가고 냉방까지 받을 수 있는지 궁금하다는 질문이 나온다.

사업자·찬성 측 주장

회사는 화재·폭발 위험 없이 '연중 24시간 난방·급탕·냉방을 공급'한다고 안내하며, 지역냉방은 대규모 열생산시설에서 만든 중온수를 건물 내에 설치된 흡수식 냉동기에서 냉수로 바꿔 일괄 공급하는 방식이라고 설명한다.

확인된 사실

회사의 사업 안내에는 지역난방과 지역냉방이 각각 별도 항목으로 편성돼 있다. 2005년 보도에서도 이 회사는 상무 신도심 17개소에 '열과 냉방'을 함께 공급하는 사업자로 소개됐다. 회사는 지역냉방이 프레온가스 대신 물을 냉매로 쓰고 전기 소비량이 적어 여름철 전력부하를 줄인다고 설명한다.

미확정

여름철 보일러 가동 중단 여부, 월별·계절별 가동 일정, 현재 냉방을 실제로 공급받는 건물 수는 공개 자료에서 확인하지 못했다.

어떤 건물과 아파트가 이 시설에서 열을 공급받나요?

주민·반대 측 주장

우리 동네에서 어디까지 열을 공급받는지, 공공기관만 대상인지 궁금하다는 질문이 나온다.

사업자·찬성 측 주장

회사는 아파트와 공공용·업무용 건물을 대상으로 열을 공급한다고 밝히고 있으며, 공급권역은 광주광역시 서구 상무지구로 등재돼 있다.

확인된 사실

2022년 보도 기준 광주시청, 김대중컨벤션센터, KBS 등 상무지구 26개 기관과 아파트단지 820세대가 공급 대상으로 소개됐다. 2016년 소각장 폐쇄 당시 보도에서는 시청 등 27개 기관과 아파트 1개 단지 820가구로 기술됐다. 2005년 시점에는 업무용 7개소, 공공용 8개소, 산업용 1개소, 주택용 1개소 등 17개소였다. 연료전지 발전소 측은 향후 30년간 이들에게 열을 공급할 계획이라고 밝혔다.

미확정

기관 26개소와 27개소의 차이가 어떤 기관의 증감에서 비롯됐는지, 2024년 이후 최신 공급처 수는 확인하지 못했다.

이 시설의 대기오염물질 배출은 어떻게 관리되나요?

주민·반대 측 주장

도심 한가운데 있는 열 생산 시설인 만큼 배출이 어떻게 관리되고 감시되는지 알고 싶다는 질문이 나온다.

사업자·찬성 측 주장

회사는 지역난방 방식이 대기오염물질 배출을 크게 감소시키고 대기 및 주거 환경을 쾌적하게 한다고 설명하고 있다.

확인된 사실

공식 공급설비 자료상 이 플랜트의 열원은 PLB(열전용) 보일러 11.5Gcal/h 2대이며, 2016년 상무소각장 폐쇄 이후 이 보일러는 도시가스를 연료로 가동돼 왔다. 2022년부터는 인근 연료전지발전소의 잉여열이 열원으로 더해졌다. 현재 이 플랜트 부지에서 폐기물을 소각하는 설비는 공식 설비 목록에 기재돼 있지 않다.

미확정

이 플랜트 자체의 굴뚝 자동측정기기(TMS) 부착 대상 여부와 측정 항목·배출량은 확인하지 못했다. 광주광역시 사업장으로 공개된 '(주)에너지광주'는 광주 남구 산남로 소재 의료폐기물 중간처분(소각) 업체로 소재지·업종·설립연도가 모두 달라, 이 플랜트와 동일한 사업장으로 볼 근거는 확인되지 않았다.

타임라인 — 추진 경과

  1. 2024년 6월 30일

    2024년 7월분 열요금 조정 시행

    회사가 공지사항을 통해 '24년 7월부 열요금 조정 안내'를 게시했다. 지역냉난방 열요금은 산업통상자원부의 열요금 산정기준에 따라 연료가격 변동 등을 주기적으로 반영해 조정된다.

    [요금]
  2. 2023년 11월 6일

    광주시의회 행정사무감사에서 열원비용 지원 적정성 쟁점화

    김나윤 광주시의원이 광주시 인공지능산업실 행정사무감사에서 상무지구 집단난방 열원지원 사업에 종료 시점이 없고, 협약에 규정된 소각로 수열단가와 적정 수익률 초과 이익의 50% 추가 부담이 한 차례도 이행되지 않았다고 지적했다. 지원 규모는 2017~2022년 도시가스 비용 연평균 20억원 이상, 2023년 연료전지발전소 열원비용 5억5,000만원으로 제시됐다. 광주시는 소각장 조기 폐쇄와 사업자 지위 인정, 개별난방 전환의 어려움을 이유로 들며 지원사업의 경제성과 적정성을 검토하겠다고 답했다.

    [쟁점]
  3. 2022년 9월 11일

    빛고을 수소연료전지발전소가 상업운전을 시작해 한국씨이에스를 통한 상무지구 26개 기관·820가구 냉난방 열 공급 체계를 갖췄다

    2016년 상무소각장 폐쇄로 끊겼던 상무지구 공공기관 냉난방 열원이 새 열원으로 대체됐다.

    [뉴시스 2022-09-12]
  4. 2022년 2월 28일

    빛고을 수소연료전지발전소가 시운전에 들어갔다

    공정률 약 97% 상태에서 시운전을 시작했으며 이후 상업운전을 준비했다.

    [광주드림 2022-03-01]
  5. 2021년 2월 14일

    상무지구 냉난방 신규 열원인 빛고을 수소연료전지발전소가 착공했다

    서구 치평동 하수처리장 유휴부지에 12.32㎿ 규모로 건설이 시작됐다.

    [에너지데일리 2021-02-15]
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  1. 2016년 12월 20일

    소각장 폐쇄 앞두고 대체열원 확보 실패 — 연료전지 공모 3차까지 무산

    12월 27일 상무소각장 폐쇄를 앞두고 광주시는 대체열원을 확보하지 못했다. 대체열원으로 추진하던 연료전지 발전소 사업은 경제성 부족으로 3차 모집까지 실패했고, 시는 우선 도시가스를 공급받아 예비보일러 2대를 가동하기로 하면서 이듬해 도시가스 비용으로 예산 10억원을 책정했다. 매년 수십억원이 드는 구조여서 장기 지속이 어렵다는 점이 함께 지적됐다.

    [열원 전환]
  2. 2016년 11월 30일

    상무소각장 폐쇄로 상무지구 공공기관에 공급되던 소각열 기반 냉난방 열원이 끊겨 도시가스로 대체됐다

    광주시는 대체 열원을 찾지 못해 도시가스로 열을 공급하며 연 20억원대 비용을 부담하게 됐고, 이는 이후 빛고을 수소연료전지발전소 도입의 배경이 됐다.

    [뉴시스 2016-12-27]
  3. 2005년 5월 2일

    공급처 17개소·연간 열 2만4,000Gcal 규모로 운영

    2005년 5월 보도 기준 광주 상무 신도심에 업무용 7개소, 공공용 8개소, 산업용 1개소, 주택용 1개소 등 총 17개소에 열과 냉방을 공급했다. 전년 실적으로 열 2만4,000Gcal와 증기 2만2,000톤을 생산·수열해 이 중 열 2만3,000Gcal와 증기 2만2,000톤을 판매했으며, 3개팀 20여명이 근무했다.

    [운영 현황]

조치·개선 이력

등록된 조치·개선 이력이 아직 없습니다. 평가서 보완, 설비 개선, 협약 등이 확인되면 출처와 함께 기록합니다.

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