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화성진안 열병합발전시설

백지화

경기도 화성시 진안신도시 지구 일원

개요

사업자
한국토지주택공사(LH) 주관 (사업자 미확정)[한국에너지공단 열수송관 정보(15086262)]

주변현황 — 집계 수치

시설 기준 반경1km2km5km
어린이집32곳· 1,158명118곳· 3,902명509곳· 15,622명
유치원4곳· 109명25곳· 2,263명124곳· 11,296명
초등학교4곳· 2,894명15곳· 9,898명70곳· 43,893명
중학교2곳· 1,358명8곳· 6,430명35곳· 25,724명
고등학교2곳· 1,922명6곳· 5,612명25곳· 23,160명
거주 인구—(격자 한계)151,000명732,000명

본 사이트가 공공 표준데이터로 직접 계산한 값입니다 — 학교: 전국초중등학교위치표준데이터(한국교육시설안전원, 기준일 2026-03-20, 운영 중)[공공데이터포털 원본] / 어린이집: 어린이집정보공개포털 '어린이집 기본정보'(2026-06 말일 기준, 운영 중만)[어린이집정보공개포털] / 유치원: 유치원알리미 '일반현황'(2026년 1차(4월) 공시, 공시 기준)[유치원알리미]
'· N명'은 반경 내 시설의 재원·재학 인원 합계 — 공시 기준일 값(수시 변동)이며, 인원이 확인되지 않은 시설(명칭 변경·미공시 등)은 합계에서 제외됩니다. 초·중·고 학생수: 학교알리미 '학년별·학급별 학생수'(2026년 공시)[학교알리미 공개용데이터 (공공누리 제1유형)]
거주 인구: 국가데이터처 SGIS 1km 격자 인구(2024년 등록센서스 기반)를 반경과 겹치는 면적 비율로 안분한 추정값(천 단위 반올림). 반경 1km 는 격자보다 작아 제공하지 않으며, 2024년은 격자 단위 최신 공표분입니다(새 통계 공표 시 자동 반영).[SGIS 격자 통계 및 경계 (공공데이터포털)]
반경은 시설 대표 좌표 기준 직선거리이며, 경계(±수십 m)의 시설은 포함 여부가 달라질 수 있습니다.
참고 정보: 주변 영향 범위는 확정된 단일 수치가 없습니다 — 소각시설 연구(서울)는 500~600m, 미국의 신규 발전소 연구는 약 3.2km(2마일) 내 주택 가격·임대료 3~7% 하락, 열병합발전소 직접 연구(충남 내포신도시)는 가까울수록 주택 가격이 낮아지는 경향을 보고했습니다. 연구가 다루지 않은 범위는 '영향 없음'이 아니라 아직 측정되지 않았다는 뜻입니다. 법률상 지원 대상 '주변지역'은 반경 5km 원이 걸치는 읍·면·동 전체입니다(발전소주변지역법 §2).[최규일·김홍배 2023, 폐기물 소각시설의 공간적 영향범위에 관한 연구 (KCI)][Davis 2011, The Effect of Power Plants on Local Housing Values and Rents (Rev. Econ. Stat.)][김태화·김은선·김정태 2025, 열병합 발전소가 주택가격에 미치는 영향 — 내포신도시 사례 (한국지역개발학회지)][발전소주변지역 지원에 관한 법률 (국가법령정보센터)]

주변현황은 집계 수치만 제공합니다 — 개별 아파트 단지·자산 정보는 다루지 않습니다.

실시간 배출 현황

백지화·중단된 시설로 배출 데이터가 없습니다.

쟁점 Q&A

궁금한 점과 양측 주장을 문답으로 정리합니다. 확인된 사실과 미확정 사항을 구분하며, 출처 없는 항목은 싣지 않습니다.

열병합발전시설 계획은 왜 철회됐나요?

주민·반대 측 주장

반월동 주민·학부모와 화성시·시의회는 2025년 4~7월에 걸쳐 부지가 반월초등학교(학생 약 1,500명)와 대규모 아파트 단지에 인접해 대기오염·소음·진동 등으로 건강권과 학습권, 주거환경을 침해한다며 시민청원과 시의회 반대 결의 등으로 계획 철회를 요구했다.

사업자·찬성 측 주장

국토부·LH는 대규모 공공주택지구에 안정적인 열·전기를 공급하기 위해 지구 동·남측에 시설을 계획했으나, 주민 우려를 고려해 2025년 9월 현 부지 계획을 철회하고 주거지와 거리를 확보한 대체부지를 재검토하기로 했다고 밝혔다.

확인된 사실

국토부·LH는 2025년 9월 11일 현 부지 계획 전면 철회와 대체부지 재검토를 발표했다. 앞서 화성시의회는 5월 8일 반대 결의를 채택했고, 화성시는 4월부터 '현 위치 절대 불가' 입장을 유지했다.

미확정

대체부지의 구체적 위치와 확정 시점은 아직 확인되지 않았다.

출처

[서울신문 2025-09-11][중부일보 2025-09-11]

발전시설 부지가 초등학교·주거지와 얼마나 가까웠나요?

주민·반대 측 주장

주민과 화성시·시의회, 전용기 의원은 2025년에 부지가 반월초등학교 바로 인근이고 대규모 아파트 단지와 붙어 있어 학생과 주민 안전이 위협받는다고 주장했다.

사업자·찬성 측 주장

사업자 측은 근접성 자체를 공개적으로 반박하기보다 안정적 에너지 공급을 위한 입지로 계획했다고 설명했고, 이후 주거지와의 거리 확보를 위해 대체부지를 재검토하기로 했다.

확인된 사실

폴리뉴스·천지일보 보도상 부지는 학생 약 1,500명의 초등학교, 대규모 주거지역과 인접했다. 투데이에너지·중부일보(2025-09)는 부지가 반월초에서 약 51m 거리로 보도했다.

미확정

약 51m 등 정확한 이격거리의 공식 확정 도면 수치는 별도로 확인되지 않았다.

출처

[폴리뉴스 2025-09-11][투데이에너지 2025-09-12]

계획이 철회되면 신도시 난방·에너지 공급은 어떻게 되나요?

주민·반대 측 주장

화성시·시의회 등 반대 측은 에너지 공급 자체를 반대한 것이 아니라, 주민 생활권에서 떨어진 대체부지 마련을 요구했다고 밝혔다.

사업자·찬성 측 주장

에너지업계와 전문가는 열병합발전이 열·전기를 함께 생산하는 고효율 기반시설로, 단순 철회 시 대규모 주택단지의 난방·온수 공급 안정 등 후속 과제가 생길 수 있어 제도적 보완이 필요하다고 지적했다(투데이에너지 2025-09-12). LH는 변경 위치를 반영한 환경영향평가 절차를 진행하겠다고 밝혔다.

확인된 사실

국토부·LH는 2025년 9월 대체부지 재검토 방침을 발표했고, LH는 변경되는 위치를 반영한 환경영향평가 초안 설명회 등 후속 일정을 시행하겠다고 했다. 시설은 신도시 집단에너지(열·전기) 공급을 목적으로 계획됐다.

미확정

대체부지 확정 여부와 위치, 최종 공급 방식과 일정은 아직 확인되지 않았다.

출처

[투데이에너지 2025-09-12][중부일보 2025-09-11]

주민 의견 수렴 절차는 충분했나요?

주민·반대 측 주장

화성시·시의회와 전용기 의원은 2025년에 주민 사전 동의나 의견 수렴 없이 계획이 일방적으로 추진됐다고 비판했고, 전용기 의원은 주민·지자체 동의 없는 추진은 풀뿌리 민주주의에 반한다고 주장했다. 주민들은 당초 전략환경영향평가에 없던 계획이라고 지적했다.

사업자·찬성 측 주장

국토부는 철회를 발표하며 주민 우려를 충분히 고려했다고 밝히고 대체부지 확보를 추진하겠다고 했다. LH는 별도의 공식 반박을 내기보다 화성시·의원과의 면담에 응하고 변경 위치 반영 환경평가 등 후속 절차를 예고했다.

확인된 사실

화성시는 2025년 6월 17일 LH 화성사업본부와, 전용기 의원은 7월 24일 LH 신도시사업2처와 면담해 재검토·철회를 요청했다. 시의회는 5월 8일 반대 결의를 채택했다.

미확정

최초 부지 선정 단계에서 진행된 주민 의견 수렴 절차의 구체적 내용은 확인되지 않았다.

출처

[천지일보 2025-06-18][경인일보 2025-07-25]

이번 열병합발전시설 계획 철회는 어떤 절차와 활동을 거쳐 이뤄졌나요?

주민·반대 측 주장

반대 주민과 학부모회는 2025년 4월 화성시 시민청원(‘반월동 열병합시설 반대’, 1,522명 공감)과 서명·기자회견으로 의사를 모았고, 반월동 열병합발전소 건립반대운동본부·학부모회 명의로 6월 국회 기자회견을 열어 철회를 요구했다고 밝혔다.

사업자·찬성 측 주장

국토교통부·LH는 2025년 9월 11일 ‘주민 생활권과 주거환경 보호’를 이유로 기존 부지 계획을 전면 철회하고 대체부지를 재검토하기로 했다고 밝혔다. 김윤덕 국토부장관은 전용기 의원과의 면담에서 주민 우려를 충분히 고려해 철회·이전하기로 했다고 말했다.

확인된 사실

화성시(정명근 시장)의 ‘절대 불가’ 입장문(2025-04), 화성시의회 반대 결의(2025-05), 임태희 경기도교육감의 반대(2025-06-27 학부모 간담회), 전용기 국회의원의 LH·한국지역난방공사·국토부 협의(2025-03~) 및 김윤덕 장관 면담(2025-09-09)이 언론으로 확인된다. 철회는 2025-09-11 발표됐다.

미확정

여러 활동 가운데 어느 것이 철회 결정에 결정적이었는지, 그 상대적 비중은 공식적으로 공개되지 않았다.

출처

[경인일보 2025-09-11][머니투데이 2025-06-30][경기신문 2025-09-11]

열병합발전시설 자체가 백지화된 건가요, 아니면 다른 곳에 다시 짓게 되나요?

주민·반대 측 주장

반대 주민과 화성시는 초등학교(약 51m)·주거밀집지 옆이라는 ‘현 부지’가 문제라며 시설의 대체부지 이전을 요구해 왔다(주민·화성시, 2025).

사업자·찬성 측 주장

국토교통부·LH는 철회 대상이 ‘반월동 현 부지 계획’이라고 밝혔고 대체부지를 재검토하기로 했다. 김윤덕 장관이 부지를 이전하기로 했다고 말한 만큼, 지구 집단에너지 공급을 위한 시설 필요성 자체가 사라진 것으로 보기는 어렵다.

확인된 사실

LH는 2025-09-11 철회 발표와 함께 대체부지 재검토에 착수했다. 2026년 중반 시점까지 새 부지의 위치나 확정 시점은 공개적으로 발표된 바 없다.

미확정

대체부지가 어디로 정해질지, 지구계획에 어떻게 다시 반영될지는 미정이다.

출처

[뉴시스 2025-09-11][내외일보 2025-09-11](원문 삭제됨)

신도시에 애초에 왜 열병합발전시설을 계획했나요?

주민·반대 측 주장

반대 주민은 안정적 난방·에너지 공급의 필요성 자체는 인정하나, 학교·주거지와 약 51m 거리에 배치한 것이 문제라고 주장했다(주민·학부모회, 2025).

사업자·찬성 측 주장

LH는 화성진안 지구에 안정적인 집단에너지(열·전기)를 공급하기 위해 열병합발전시설을 지구계획에 반영했다는 취지로 사업을 추진했다.

확인된 사실

LH가 2025년 2월 국토부에 제출한 지구계획 승인 신청서에는 지구 남동측 반월초 인근에 열병합발전소(열공급시설) 배치가 포함돼 있었다. 화성진안 지구는 진안·반정·반월·기산·병점동 일원 약 453만㎡(137만평) 규모의 3기 신도시다.

미확정

계획됐던 설비 용량(전기 MW·열 Gcal/h)·연료·보일러 구성과 사업자 지정 방식은 공개 자료로 확인되지 않았다. 언론에는 굴뚝 높이 약 100m가 거론됐다.

출처

[뉴시스 2025-04-25][이투데이 2025-04-25]

학교 바로 옆이라는 점에서 교육당국은 어떤 역할을 했나요?

주민·반대 측 주장

학부모들은 대기오염 영향권(반경 약 2km)에 유치원부터 고등학교까지 든다며 교육당국의 동참을 요청했고, 2025년 6월 화성반월초 학부모 간담회에 교육감이 참석했다(학부모·주민, 2025).

사업자·찬성 측 주장

LH·국토부는 당초 에너지 공급 필요성을 들어 계획을 추진했으나, 최종적으로 주민·교육당국의 교육환경 우려를 고려해 2025-09-11 부지 계획을 철회했다.

확인된 사실

임태희 경기도교육감은 2025-06-27 화성반월초 학부모 간담회에 참석해 ‘학생의 안전한 교육환경이 우선’이라며 반대 입장을 밝혔다. LH 계획상 이 지구에는 유치원 4·초등학교 5·중학교 3·고등학교 2 등 교육시설 14곳이 포함된다.

미확정

교육당국의 반대가 철회 결정에 미친 구체적 영향은 수치로 확인되지 않는다.

출처

[머니투데이 2025-06-30][경기신문 2025-06-30]

이번 철회가 다른 지역 열병합발전소 갈등에 선례가 되나요?

주민·반대 측 주장

화성시는 ‘열병합발전시설은 시민 생활권에 직접 영향을 주는 사안으로 관할 지자체 협의와 주민 수용성 확보가 선행돼야 한다’며 충분한 사전 협의 없는 추진에 유감을 표했다(화성시, 2025-04).

사업자·찬성 측 주장

국토부·LH는 시설 자체를 포기한 것이 아니라 대체부지에서 계속 추진할 방침이며, 에너지업계에서는 집단에너지 열병합이 필수 도시기반시설인 만큼 입지 확보가 반복적으로 무산되면 신도시 에너지 공급에 공백이 생길 수 있다는 우려가 제기됐다(2025-09 보도).

확인된 사실

화성진안 사례는 지구계획 최종 승인 이전 단계에서 열병합발전시설 부지 계획이 철회된 경우로, 국토부·LH가 대체부지 재검토를 공식화했다.

미확정

이 철회가 다른 신도시·택지지구의 열병합발전시설 입지 결정에 실제로 선례로 작용할지는 확인되지 않았다.

출처

[이투데이 2025-04-25][투데이에너지 2025-09-11][뉴시스 2025-09-11]

열병합발전시설은 지구계획에 어떻게 반영됐다가 빠지게 되나요?

주민·반대 측 주장

반대 주민은 발전시설 위치가 2025년 2월 지구계획 승인 신청과 이후 결정내용 공개 과정에서 뒤늦게 드러났다며, 계획 반영 단계에서 주민 협의가 부족했다고 주장했다(주민·화성시, 2025).

사업자·찬성 측 주장

LH는 지구계획 승인 신청서에 열병합발전시설(열공급시설) 배치를 담아 국토부에 제출했고, 반발이 이어지자 국토부·LH가 해당 부지 계획을 철회하고 대체부지를 재검토하기로 했다.

확인된 사실

화성진안 지구는 2021-08-30 신규 공공택지로 발표돼 2024-02-07 지구지정 고시됐고, LH는 2025년 2월 지구계획 승인을 신청했다. 열병합발전소 배치가 담긴 이 신청은 논란 끝에 2025-09-11 해당 부지 계획 철회로 이어졌다.

미확정

철회가 지구계획 변경 고시 등 어떤 공식 문서로 확정되는지, 후속 지구계획 승인 일정은 확인되지 않았다.

출처

[뉴스핌 2024-02-07][경인일보 2025-09-11]

타임라인 — 추진 경과

  1. 2025년 9월 11일

    국토교통부·LH, 화성진안 공공주택지구 열병합발전시설 설치계획 철회

    인접한 학교·공동주택과의 이격 문제로 지역사회 반대가 이어지자 현 부지 지정을 철회하고 대체부지를 재검토하기로 결정.

    [출처 기사]

  2. 2025년 9월 11일

    주민·지자체 반발 끝에 계획 백지화 확정 보도

    화성특례시와 지역 국회의원 등이 철회를 요청.

    [출처 기사]

  3. 2025년 9월 8일

    국회에서 김윤덕 국토부 장관과 전용기 의원이 면담해 열병합발전시설 부지계획 철회 방침을 확인했다.

    이 면담을 계기로 이틀 뒤 현 부지 계획 철회가 공식화됐다.

    [서울신문 2025-09-11]

  4. 2025년 7월 24일

    LH가 전용기 의원 면담에서 반월동 열병합발전소 부지 지정 철회를 포함한 대안을 적극 검토하겠다고 밝혔다.

    LH 신도시사업2처는 ‘지역 주민 요구에 공감한다’며 철회를 포함한 다양한 대안 검토 의사를 전했다.

    [뉴시스 2025-07-25]

  5. 2025년 7월 23일

    전용기 국회의원이 LH 신도시사업2처와 면담해 반월동 열병합발전소 부지 지정 철회를 촉구했다.

    부지가 반월초등학교에서 약 50m 거리라는 점을 문제 삼았다.

    [경인일보 2025-07-25]
이전 경과 9건 더보기

  1. 2025년 6월 29일

    반월동 열병합발전소 건립반대운동본부와 학부모회가 전용기 국회의원과 함께 국회 소통관에서 기자회견을 열고 주민 동의 없는 건립계획 철회를 촉구했다.

    회견에서는 약 100m 높이 굴뚝과 반경 약 2km 대기오염 영향권 등이 쟁점으로 제기됐다.

    [신아일보 2025-06-30]

  2. 2025년 6월 26일

    임태희 경기도교육감이 화성반월초에서 열린 학부모 간담회에 참석해 열병합발전소 설치 반대 입장을 밝혔다.

    임 교육감은 ‘학생의 안전한 교육환경이 우선’이라며 학부모들의 우려에 공감한다고 말했다.

    [머니투데이 2025-06-30]

  3. 2025년 6월 16일

    화성시가 LH 화성사업본부와 면담해 현 위치 수용 불가 입장을 재확인하고 대체부지 재검토를 요청했다.

    정명근 시장은 주민 의견을 무시한 추진은 정당화될 수 없다고 밝혔다.

    [천지일보 2025-06-18]

  4. 2025년 5월 7일

    화성시의회 이해남·오문섭 의원 등 15명이 진안지구 열병합발전소 건립 반대 결의를 채택했다.

    대기오염·소음·진동 우려와 주민 의견 수렴 부족을 지적했다.

    [아시아타임즈 2025-05-09]

  5. 2025년 4월 26일

    화성시(정명근 시장)가 보도자료를 통해 열병합발전시설 현 위치 계획에 '절대 불가' 공식 반대 입장을 밝혔다.

    시는 모든 행정력을 동원해 현 계획의 원천 무효화를 추진하겠다고 했다.

    [경기신문 2025-04-27]

  6. 2025년 4월 8일

    반월동 주민이 화성시 시민청원 등을 통해 초등학교 인근 열병합발전시설 계획에 반대하기 시작했다.

    당초 전략환경영향평가에 없던 계획이라며 설치계획 전면 재검토를 요구했다.

    [뉴시스 2025-04-15]

  7. 2025년 1월 31일

    LH가 국토교통부에 제출한 화성진안 지구계획 승인 신청서에 지구 남동측 반월초 인근 열병합발전소(열공급시설) 배치가 포함됐다.

    이 배치가 알려지며 주민 반발이 시작됐고, 발전시설 예정지는 화성반월초와 약 51m 거리로 확인됐다.

    [뉴시스 2025-04-25]

  8. 2024년 2월 6일

    국토교통부가 화성진안 공공주택지구를 지구지정 고시하며 3기 신도시 조성 절차가 본격화됐다.

    2021년 발표 후 주민 열람·공고와 전략환경영향평가 등 행정절차를 거쳤으며, 이 지구계획에 이후 열병합발전시설이 반영됐다.

    [뉴스핌 2024-02-07]

  9. 2021년 8월 29일

    화성진안 공공주택지구가 국토교통부 ‘공공주도 3080+ 대도시권 주택공급 확대방안’에 따라 3기 신도시(신규 공공택지)로 발표됐다.

    진안·반정·반월·기산·병점동 일원 약 453만㎡(137만평) 규모로, 이후 지구계획에 반영된 열병합발전시설 배치 논란의 배경이 됐다.

    [뉴시스 2025-07-25]

조치·개선 이력

등록된 조치·개선 이력이 아직 없습니다. 평가서 보완, 설비 개선, 협약 등이 확인되면 출처와 함께 기록합니다.

인접 시설

반경 3km 안의 등재 시설을 직선거리 기준으로 자동 표시합니다 — 같은 지역의 기존·신규 시설을 함께 볼 수 있습니다.

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